
近日,某地“甄创营地”以“低空经济创业孵化”为名组织的一场大规模民间飞行活动引发广泛关注——十余架无人机、两架轻型运动类航空器(含一架超轻型飞机与一架自转旋翼机)未经任何空域审批、未向民航局及属地空军作战值班室申报飞行计划,擅自升空,在城市近郊禁飞区上空持续盘旋近42分钟。事件发生后,当地空管部门紧急启动应急响应,联合公安、应急管理及民航监管机构实施空中拦截与地面管控,最终在未造成人员伤亡和重大财产损失的前提下,依法叫停全部飞行行为,并对组织方作出取缔决定。这一案例,既折射出低空经济热潮下部分创业主体对法规边界的模糊认知,也凸显出“聚众飞行”绝非“自由试验田”,而是必须严守法治底线的高风险行为。
低空经济作为国家战略性新兴产业,确已进入加速发展期。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《通用航空飞行管制条例》《民用航空法》以及最新发布的《低空空域管理改革试点方案》等法规政策,共同构建起覆盖审批、空域划设、运行监管、责任追究的全链条制度框架。其中核心原则清晰明确:所有飞行活动,无论机型大小、用途性质、参与人数多少,凡涉及3000米以下低空空域,均须事先取得空域使用许可与飞行计划批准;组织性、聚集性、跨区域飞行更须纳入重点监管范畴。 “甄创营地”所宣称的“创业场景模拟”“飞行社群共建”等概念,不能成为规避法定审批程序的理由。事实上,其活动方案中既无适航审定记录,亦无驾驶员资质核验材料,更未配备符合要求的通信导航监视设备与应急处置预案——这些并非技术细节,而是法律设定的强制性准入门槛。
值得深思的是,此次被取缔的并非个别“黑飞”个体,而是一个打着“营地”旗号、具备完整运营架构的创业实体。公开信息显示,该营地曾通过短视频平台发布多条“零门槛学飞”“7天速成低空创业者”等宣传内容,吸引数百人缴纳会员费并参与线下集训;其所谓“飞行日”实为固定周期的规模化集体升空实践。这种将非法飞行常态化、组织化、商业化的做法,已远超一般性违规,构成对空防安全秩序的系统性挑战。根据《刑法》第131条及《治安管理处罚法》第23条,擅自改变飞行计划、拒不服从空中交通管制指令、在禁飞区强行起降等行为,可依法处以拘留、罚款乃至追究刑事责任。监管部门此次果断取缔,正是基于风险等级评估后的依法履职,而非简单“一罚了之”。
当然,监管的刚性不等于创新的窒息。真正可持续的低空经济创业,恰恰建立在合规能力之上。国内已有多个成功范式:如深圳某物流无人机企业,历时18个月完成适航认证、空域协同建模与城市末端配送航线审批,最终获颁全国首张城市物流无人机商业运营许可;又如安徽芜湖航空产业园内多家初创公司,依托地方政府搭建的“低空智联网+审批服务直通车”平台,在线提交材料、实时获取空域状态、一键生成合规飞行计划,平均审批周期压缩至48小时内。这些实践印证了一个基本逻辑:法治不是创新的绊脚石,而是护城河;审批不是设置障碍,而是提供确定性。
“甄创营地”的落幕,不应被误读为对民间航空热情的压制,而应视为一次及时的风险校准。当低空经济从概念走向实景,每一个升空的飞行器背后,都连着万千市民的生命安全、国家空域资源的战略价值与行业健康发展的公信基础。创业可以试错,天空不能试飞;热情值得鼓励,红线必须敬畏。唯有让规则意识扎根于创业基因,让合规能力成为核心竞争力,低空经济才能真正飞得稳、飞得远、飞出高质量发展的新高度。
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