
近年来,低空经济作为国家战略性新兴产业,正迎来前所未有的发展窗口。无人机物流、城市空中交通(UAM)、低空旅游、应急巡检等应用场景加速落地,各地政府密集出台扶持政策,设立专项补贴、税收优惠与孵化基金,“甄创营地——低空经济创业”项目便是其中颇具代表性的政企协同平台。然而,在热潮涌动之下,一些不法中介嗅到“商机”,以“包过认定”“代申报零门槛”为噱头,诱导初创企业轻信虚假承诺,最终导致企业不仅错失政策红利,更因材料造假、虚报数据等行为被主管部门立案查处,面临从重处罚——这一现象已非个案,而是一记亟需警醒的法治警钟。
某科技有限公司于2023年9月入驻“甄创营地”,主营农业植保无人机智能调度系统。团队技术扎实,但缺乏政策申报经验。此时,一家自称“资深低空经济申报服务机构”的第三方公司主动接洽,承诺“30个工作日内100%通过市级低空经济创新型中小企业认定”,并收取2.8万元“全托服务费”。对方提供模板化材料,要求企业配合签署多份空白盖章文件,并指导将尚未投入商用的样机数据包装为“已实现规模化应用”,将合作农场出具的意向性协议篡改为“年度服务合同”,甚至伪造两份不存在的专利受理回执。企业负责人未作核实,仅凭对方“和主管部门熟络”“去年帮37家企业拿补贴”的说辞便签字放行。
2024年3月,市工信局联合财政、市场监管部门开展低空经济专项资金使用“穿透式核查”。核查组调取企业原始研发日志、设备出库记录、银行流水及合作方真实证言后发现:申报材料中所列12项运营数据全部失实;3项核心技术指标系套用公开论文参数;所谓“已获订单260万元”实为虚构,连基础合同编号均无法对应税务系统。依据《财政违法行为处罚处分条例》第九条及《科技型中小企业评价办法》第二十一条,该企业不仅被取消当年度全部资质认定资格、追回已拨付资金46.5万元,还被列入全市科技信用“黑名单”,三年内不得申报任何政府类科技项目与产业扶持资金;法定代表人被移送至公安机关接受进一步调查,涉嫌提供虚假证明文件罪。
值得深思的是,此类事件暴露出三重深层风险:其一,部分创业者存在“重技术、轻合规”的认知偏差,将政策申报简单等同于“填表走流程”,忽视真实性是政策兑现的生命线;其二,虚假中介往往利用信息不对称,刻意模糊“协助整理”与“代为造假”的法律边界,以“行业潜规则”麻痹企业警惕;其三,个别基层审核环节存在形式化倾向,对关键佐证材料未实行交叉核验与现场勘验,客观上为造假留出缝隙。
“甄创营地”管理方在事件通报中明确强调:所有申报必须坚持“企业自主、材料自证、责任自负”原则。营地已全面升级服务机制——开设“政策合规训练营”,由审计、法律、行业专家组成导师团,逐条拆解申报要点与风险红线;上线“材料溯源数字台账”,要求企业提供原始研发记录、设备唯一编码、客户签收单等可验证凭证;建立“双盲复核制”,即初审人员与复核人员互不知晓彼此结论,重大疑点须启动第三方技术尽调。一位参与整改的企业创始人坦言:“当初省下的几万元服务费,换来的是上百万元的隐性成本——融资受阻、客户信任崩塌、核心成员流失。真正的创业捷径,从来不是绕开规则,而是把规则读懂、吃透、用准。”
低空经济不是监管洼地,而是法治高地。每一架升空的无人机,都应承载技术创新的重量;每一份提交的申报材料,都须经得起阳光与法槌的双重检验。当创业热情遇上制度理性,唯有敬畏规则、坚守真实,才能让创新之翼飞得更高、更稳、更远。那些试图以虚假为梯攀爬政策红利的短视行为,终将在监管利剑下折翼,而真正扎根实业、恪守诚信的企业,必将在规范有序的生态中,成长为低空经济天空中不可替代的星辰。
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