
近年来,“轻创业”浪潮席卷社会,大量个体经营者、小微机构以低成本、快启动为卖点,切入健康管理、中医理疗、视力矫正、口腔护理、康复训练等与医疗健康高度关联的服务领域。不少创业者在宣传中频繁打出“支持医保卡支付”“可刷医保个人账户”“医保定点合作单位”等醒目标语,吸引中老年群体及慢性病患者踊跃消费。然而,经多地医保监管部门核查发现,其中相当一部分机构并未取得医保定点资质,甚至从未提交过申请,却长期、系统性地在门店招牌、宣传单页、微信公众号、短视频平台及团购页面中使用误导性表述。这种行为已远超一般性宣传瑕疵,实质构成对医保基金安全和公众知情权的双重侵蚀。
医保定点资质并非简单备案即可获得,而是需经严格审核:包括机构执业许可完备性、从业人员资质合规性、信息系统接入能力、内部管理制度健全度、药品及耗材进销存可追溯性、医保政策培训落实情况等十余项硬性指标,并须通过现场评估、试运行、公示及最终审批等全流程。尤其对非公立医疗机构及新兴健康服务业态,医保部门普遍采取审慎准入原则。现实中,许多轻创业主体因场地不达标、医师未注册、系统未对接、财务不规范等原因反复申办失败,或根本未进入申办程序。但其营销团队却将“正在申请中”“即将开通”“合作推进中”等模糊话术包装为既成事实,更有甚者直接盗用其他定点机构的标识、编号,或伪造医保结算界面截图用于宣传——此类操作在多个城市已被查实并立案。
欺诈隐患首先危及医保基金安全。医保个人账户资金虽属参保人所有,但其使用范围受《社会保险法》及各地《基本医疗保险定点医药机构管理办法》严格限定:仅可用于支付本人及其配偶、父母、子女在定点医药机构发生的符合规定的药品、诊疗及医用耗材费用。理疗按摩、视力训练、保健食品、养生器械等大量轻创业主营项目,依法不属于医保支付范畴。当消费者误信“可刷医保”而完成交易,部分机构通过违规拆分收费(如将非医保项目包装为“康复治疗”)、虚构诊疗记录、串换项目编码等方式,诱导或协助参保人套刷个人账户,不仅造成基金无效流出,更可能为后续欺诈骗保埋下伏笔。2023年某省医保飞行检查显示,抽查的72家宣称“医保可用”的轻健康机构中,58家存在医保结算数据与实际服务严重不符,涉及异常刷卡金额超千万元。
更深层的风险在于公众信任瓦解与权益受损。中老年消费者往往对医保政策理解有限,高度信赖“医保”二字所代表的权威性与安全性。当其基于该信息决策消费,却在结算时被告知“不能刷”“系统故障”“今日限额已满”,不仅产生被欺骗感,更可能因前期已接受服务而被迫现金补款,陷入维权困境。更有甚者,在诱导下签署所谓“医保服务协议”,实则捆绑高额预付、长期疗程,一旦机构关停或失联,预付款难以追回,医保权益亦无从主张。此类纠纷在12345热线及黑猫投诉平台持续高发,已成为基层治理的新痛点。
值得警惕的是,当前监管存在滞后性与碎片化问题。医保部门对线上宣传内容缺乏实时监测技术手段;市场监管、卫健、网信等部门职责交叉,对“话术擦边球”认定标准不一;而平台方对商家资质审核多停留于营业执照层面,对医保相关宣称几无约束力。结果便是违规成本极低——多数案例仅作责令整改、下架宣传,鲜有行政处罚,更难追究刑事责任。
根治之道,亟需构建“资质前置核验+动态信用监管+跨部门协同响应”机制。医保部门应加快开放定点机构名录接口,供主流生活服务平台自动校验并打标;对连续多次申办失败仍高频使用医保话术的主体,纳入重点监测名单;探索建立健康服务类广告医保用语负面清单,明确禁止性表述。同时,面向社区开展通俗化医保政策宣讲,提升公众辨识能力——毕竟,真正的医保服务,从不需要靠话术包装;而每一次轻率的“可刷医保”承诺,都在透支整个医疗保障体系的公信根基。
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